國網物資部王培龍:國網電子招標商務平臺應用情況互動交流

2014-05-04 09:57 來源:《電力設備》雜志 打印 掃碼手機看

  2012年11月15日-17日,以“融合其發展,質量共管控”為主體的首屆全國輸配電技術協作網首屆年會暨2012中國輸配電技術創新與應用交流會在北京中國科技會堂隆重開幕。年會由中國電力企業聯合會科技開發服務中心、全國輸配電技術協作網主辦,國研中電(北京)咨詢有限公司承辦。

  據主辦方介紹,本次會議凝聚了來自國內各地發電企業、電網企業、科研院所及相關設備制造企業等單位相關管理、技術人員數百人。在為期三天的年會中,主辦方將開展多項專場論壇、技術研討會、技術座談會、技術考察以及供需雙方互動交流會等活動,旨在為電力企業供需雙方搭建了一個合作交流的平臺。

  會上,國家電網公司物資部技術處處長王培龍作了主題為國網電子招標商務平臺應用情況互動交流的演講,以下全程回顧:

  主持人:剛才國家電網公司的運檢部王處長給我們介紹了國家電網公司近年來在配網管理方面做的大量工作,無論從建設、從管理、從社會投入等等方面做了大量工作。下面請國家電網公司的物資部技術處處長王培龍給大家做介紹。

  王培龍:首先感謝各位對國家電網公司的一個大力支持,尤其是對物資部的支持。今天咱們是一個技術的交流會,結合技術交流的會,我把我關心的一些工作做法給大伙進行一個匯報跟溝通。匯報的過程中主要結合我們現在目前的電子商務平臺上的一些業務跟大家進行交流。主要講的內容有四個方面,第一個國家電網公司招投標業務的整體概況,采購的一個工作。第二個電子商務平臺目前的一些功能。第三個,電子商務平臺目前應用情況,整體運作的怎么樣。第四一個,下一步我們在信息化結合業務方面,還要做哪些工作,這四個方面做一個溝通。

  首先說一下咱們國家電網招投標業務的整體概況,招投標業務在十一五之前,國家電網公司采購工作都是各自為戰,各個項目單位它都有采購單位,然后也不用進行整合,當時在信息化方面也是分散式的信息系統,有些都是有系統,有些沒有。在2006年國家電網公司開始建設兩級部署的多投標系統,主要是隨著業務要求,我們那時候開始有個招投標,招標業務也是實現了兩級的招標采購,來進行集約化的采購。這個系統是在2007年的8月份上的線,可能在座的好多單位投標的時候都用過這個。但是隨著09年的物資部成立,隨著公司的三集五大集約化的要求,我們這個物資系統可能不太適合這個要求了,2010年提出要建電子商務平臺,電子商務平臺建設的要求,不光光是我采購一項單獨的工作。可能涵蓋整個物資管理的全過程都要在這個平臺上操作,包括我們的計劃、采購,你們關心的主要是一些采購工作,當然還有后續的合同,還有我們的供應商,都要在這上邊進行一個管理。物資采購的全供應鏈,從需求方報需求一直到分管之前這一塊都是我們管理的范圍之內,所以這個范圍之內怎么樣用信息化管理起來,這就是我們一個發展的歷程。目前這個目標我們是在十二五之前,想把我們這個平臺打造成一個國內領先國際一流的供應鏈,管理的一個平臺。同時業務也是隨著這個平臺而建,這是一個整個發展的規劃。

  這是我們一個建設的核心內容,雖然大伙講電子商務平臺,其實這只是我業務的一部分。我總的業務來說應該是兩塊內容,一個是ERP系統和電子商務平臺。我們是內外網是物理隔離的,所以我們的ERP都在系統當中。但是我們物資這個工作,我們要跟很多供應商,還有設計院,還有很多用戶進行一個交互,因為好多是在外網上的一些工作,ERP做不了這些工作,我們就開始開發我們的電子商務平臺,它的完成,ERP系統的物資模塊實現不了的這些功能,我們的電子商務平臺能夠實現。通過這兩個業務的應用,我們叫物資集約管理信息系統。以后我們物資的工作也是圍繞這兩個業務應用進行展開建設,同時對外面講,我們這個就叫全工業管理的一個信息平臺,叫物資供應鏈管理信息平臺。兩個內容里邊分兩塊,一個是兩級部署的ERP系統,一個是一級部署電子商務平臺,現在好像07年慢慢起來了,就是ECP這個技術。

  同時我們內部里邊一個是物資服務決策,這是我們用于內部的統計分析的,下面兩個ERP跟ECP是我們的業務在上面跑,同時還有一個主數據平臺,我們的物料供應商的主數據,還有我采購標準的主數據都在這個平臺上進行維護,也是一級部署進行維護,這就整個構成了我們整個國家電網公司物資所用功能的一些規劃,一個整體規劃。這是一個簡單的一個框圖,這是一個簡單的框圖,當然我們可能每個模塊有很細致的內容,主要涵蓋了我們的計劃、采購、合同執行、質量管理,還有我們其他的一些業務,這是我們業務應用的藍圖,這是我們應用架構的藍圖,因為畫得比較簡單一些。主要是這個信息部署的電子商務這一塊,主要是含我們這么幾個模塊,采購管理、合同管理、質量監督、供應商管理。還有我們的廢舊物資拍賣,還有我們的專家,還有我們的標準化。

  ERP里邊就是計劃在這里邊,采購執行,就是我們的合同都在這里邊,定單的生成跟合同的生成都在這里邊。還有我們的主要是倉儲和配送,廢舊物資處置。以后我們的出入庫管理在這里面,同時我們也有信息、有集成,因為我們采購的信息要報送給他們,在生產過程中的質量問題他們要反饋給我們,然后用于我們對供應商的評價,用于我們的采購活動,現在這些平臺都快互相打通了。

  下面說一下第二個內容,電子商務平臺的一些功能。其實剛才我說了,我給大伙講解的這個內容里邊,主要是我們物資集約化管理信息系統,我可能講的時候會結合這兩個模塊給大家做一個介紹。第一個,我們也是創建了集團采購的電子商務信息系統,就是以國家電網公司為集團,創造集團一級的采購平臺。這個平臺大概花了三年時間,公司開發了主要是以我們的電子商務平臺ECP,還有企業資源管理,ERP為核心,采購、供應商、合同物資供應鏈全流程的系統,這是我們系統的一個整個的構架,中間兩塊是業務應用,左邊是主數據平臺,右邊是輔助決策,可能還有其他的硬件支持,因為我們是搞采購的,還有一些評標的環境、監管的環境,后面我會提到這些,這是整個的一個框架。

  這就是說我們整個物資采購整個供應鏈全部打通了,從需求計劃的報送一直到我們的結算,當然結算我們是要把信息反饋到我們的財務,財務管控,他去執行這個結算。這就是一個是我們現在目前所有的這些物資業務,供應管理里面缺了哪一塊都不行。比如說如果把這個采購管理拿掉,我們整個供應鏈就斷掉了,兩頭接不起來了,以前我們都是獨立的,現在我們把它全部串到一塊了,盡量減少一些數據重復錄入,數據的準確性,還有流程的簡化。省得上面的數據填完了,采購的時候填得數據,簽合同的時候又要數據,結算又要數據,所以我們把供應鏈整個串起來。

  第二個就是說我們這個系統,這是我們的一個目標,在系統上我們要實行標準統一,就是我們上面的流程都是標準統一、操作透明、流程固化,把流程在系統上固化下來。你在上面操作了什么東西,最后都有痕跡的,都是有記錄的。

  在這個平臺上面我們現在已經做到了8個覆蓋。第一個采購方式的全覆蓋。大家都知道我們可能沒有公開招標,我們物資采購這個部門需要針對這個品類,我需要什么樣的采購方式我認為合適我就選用什么樣的采購方式。以前比如說我們要買一個擴建公司的GS這個東西,可能不能公開招標了,那我就選一個單一來源的談判。

  第二個是我們采購模式的全覆蓋,這個采購模式就是說國家電網公司目前有兩種采購模式,第一種叫總部集中采購,就是全部由總部來進行操作,把計劃報上來,總部組織,評審、發表、開標、平標、定標。第二個模式就是說總部統一監控,網審具體實施,剩下的由總部來做。現在隨著我們集約化越來越高,現在基本上在平臺采購的,我們都認為集中了。現在目前今年的集中度已經達到了96.3%、96.4%的水平,就是說國家電網公司物資的方面,花錢的部分有96%點多都是在這個平臺上進行采購。當然可能還有4%的沒有采購,但是在這96%點多的里面,基本上有60%、70%,甚至70%、80%都是由總部統一組織的,現在總部統一組織的模式已經涵蓋了10千伏這個電壓等級,所以我們的模式,因為這個模式不一樣,所以系統流程不一樣,模式已經全覆蓋了。

  第三個是我們合同的執行機制的全覆蓋,以前就是單一的買一個批次,給你簽一個合同,按照合同執行,這個沒問題。現在我們采購部門大的執行什么沒問題,但是買一個具體的東西全部走公開招標不現實的,東西非常雜、非常多。我們就搞框架協議,用這種模式。還有搞超市化,我先找一個供應商,跟他談一批,中完標以后,我把他的東西拿過來,尤其是辦公用品,我找一個超市跟供應商談好以后,我從他超市里選目錄,然后去選購就完了,提高我們采購效率。

  第四個省市直屬單位的全覆蓋,所有省市的采購,都是在平臺上進行操作。

  第五個設計單位全覆蓋。

  第六個是供應商全覆蓋。

  第七個是采購品類的全覆蓋,我要買的東西,這個平臺上都可以操作,你缺什么買的東西,我在主數據里邊加,同步到我這個平臺上,也可以報計劃采購。

  第八個是監控的全覆蓋,不管是系統的監控,整個采購的過程之中,不管是你線上的操作,還是線下的操作,評標委員會,評標的專家進到現場以后我們都有監控進行監視,這就是我們整個的8個全覆蓋。

  剛才說了在合同執行方面,我們現在目前國家電網公司還是做的特別規范,可能跟別的央企交流過,公開率是比較高的。法律要求公開的項目,全部要公開招標。沒有要求的,我們盡量公開招標。同時也采用一些多元化的這種采購方式來彌補一些,我們在采購過程中的一些特殊情況。

  第二個說一下供應鏈全過程的地方管理,首先說一下我們現在目前發布的一些采購標準,這個也是我們物資部門的重點工作。到目前為止公司總部發布了13大類,106卷的采購標準,共計3694萬字,其中有971冊通用標準,1626冊專用標準。我們雖然發布了這個標準但是執行過程還是有問題。通過結構化的采購標準,固化物資技術參數,規范單位的行為,自動對比生成結構化的技術規范差異,方便招標、投標、評標以及合同簽訂、履約等后續流程。隨著新技術、新材料、新設備的應用,采購標準將不斷滾動制訂。

  下面我就介紹一下整個招標的采購的全流程的一個規范化。主要加強計劃管控,采購計劃全部通過ERP系統申報、審批。依托信息系統,固化了招標采購標準流程,角色清晰、監控到位。依據招標結果,自動流轉到合同生成環節,并與后端結算形成閉環管理。

  第一個計劃這一塊就是說各省公司對物資的采購計劃進行一個審核,然后從源頭把計劃關。第二個我們通過兩個ERP報給總部,通過審核以后進行采購。在線制作結構化的電子招標文件,為輔助評標、授標提供前提條件。在線標包劃分,設置招標權重、打分方法等招標策路,通過合理的標包分劃,保證競爭充分,避免大供應商壟斷。在線發布公告后,系統自動短信通知供應商,供應商線上購買標書,下載招標文件。供應商在線或離線制作結構化的投標文件,方便輔助評標。所有投標人的信息同時截標,解密、在線進行展示,統一確認開標記錄。

  按照招標文件的要求,輔助專家評標,固化評標模板,規范專家打分,按規則自動匯報評分結果,進行計算機輔助授標。法律人員在系統內審核清楚座標等文件,檢查人員利用系統全程監控評標過程,總部通過視頻系統遠程監控評標現場。向所有供應商公示中標候選人,發布中標結果,系統根據廢標的結果自動生成廢標告知函,投標人可在網上查知廢標的原因。

  我們現在實現了對供應商的統一注冊和協同,以前要跑到不同的省級公司去注冊,沒注冊就不能投標,現在我們都統一了,只要統一注冊了,到哪都可以投標,這是一個基本的要求。同時我們在這個供應商管理體系,目前還有我們的供應商績效評價功能,不良行為處理的幾個問題,這些問題都會應用到我們的評標過程中去。資質業績核實共37套資質業務核實模塊,共核實自制業績6514份,我們每年進行一個合格,合格進到庫里邊。第一方式你先注冊,注冊完了以后,先把供應商編碼拿過來,這樣的話你就可以投標了,提供你還要提供證明,把你的資質做好去投標,專家看你的東西。但是還有一個功能,你把這個申請編碼拿到以后,我們還有好多對供應資質業績核實的一些要填的表,包括你的財務狀況、你的時間報告所有的東西,你把所有信息填上去,我們會找專業的人員去核實是真是假,核實這個就行了,我不會給你評好壞,核實完以后是真的就過。下次我要了解供應商的一些信息,比如說我這次招標了,這些設備我需要10臺,那我就設置成10臺,供應商自動按照模板去抽數,你到底是多少臺,抽完以后可以在系統里導規章表,導出來蓋上章遞給我們,我們就認為這是你的業績的東西,不用再提供其他的東西了,這就是我們下一步要做的。現在可能有些單位通過線下的方式,給有些單位發了證明。拿了一紙證明來,就可以不用提供很厚的紙介了,說明系統里已經核實過的。現在還在陸陸續續的核實,這個工作還在進行。可能有些供應商這次沒通過,回去接著補,什么時候通過了,什么時候就順利進去了,以后就不用提供一厚本一厚本的業績了,這是下一步我們要做的工作,可能明年要上線,今年試用的是線下的工作,這是我們對整個供應商的管理的東西。所以投標的東西以后就更簡單了,專家看一紙證明,看這個有沒有東西。專家們不用說拿你的投標文件去數你到底是20臺還是30臺,系統里已經有了,是多少臺就是多少臺。

  我們的合同簽訂實現標準化、自動化、可視化和高效化。我們有這么個原則,簽合同的時候,基礎規范以投標文件為主,當不涉及到實質內容的時候,可以跟供應商商量改,如果改的過程中供應商不同意,還是已供應商為主。你投標過程中的東西,按法律來說我選你為中標人,認供應商東西,提供的什么就是什么,我不能再改,改的時候要跟你商量,你同意就改,你不同意,我沒權利改。包括供應商的數量、金額、單位這都可以自動帶過去,合同簽訂也是我們的自動生成,有些投標的東西都帶過去,第一規范、第二就是我們要簡化審批流程。目前現在好多單位合同簽的都控制在30天之內,上線以后可能效率會更高。所以說,中標跟合同簽訂這個環節打通了以后,你在投標的時候千萬不要出大錯,你一大錯就廢標了,所以不要犯一些低級性的錯誤。

  這合同履約環節,我們現在通過系統化,包括合同的生成,包括配送單的導出,包括質保單的導出都在系統里做,自動做一些結算的工作,會反映到財務那兒去,降低公司采購的風險。這個是我們公司的一個質量監督管理,我們專門有一個質量監督模塊。

  這是我們目前采購管理監督的體系,在整個過程中,我們會對招標項目的審核,采購方式的確定、資質業績、專家抽取,評標委員會組成、開評標過程、簽約履約等環節都設定。

  目前我們在每個省都建立我們的電子評標室,目前我們國網建了226個評標室,29個電子化視頻監控室,總部建成1個協調室。

  這么好的東西沒有各方面的保障,還是有擔心的。所以在技術架構方面,我們也是做了好多的考慮。主要考慮到我們國網的特性,主要是內外網的問題,所以我們電子商務平臺,我們數據庫都在內網里邊,通過我們物理的隔離裝置來進行隔離,所以數據是安全的,這個請大家放心。同時我們還有一套人才中心,現在如果北京的這套系統發生故障以后,我們會在20分鐘之內把所有的系統全部切換,然后把所有的業務帶起來。但是這個系統不斷的在優化,可能在用的過程中還有一些問題,我們在不斷的改。這是我們在建設過程中遵循的一些安全要求,當然開發系統不能隨便上,因為它涉及到我們好多用戶的信息,一定要保障安全,不出任何問題。我們也采取了這些措施,第一個用電子認證,就是CFCA的電子鑰匙,所以你們把你們自己的鑰匙管理好,后續的時候我們可能還要辦個人簽章,辦私章,以后的公章、私章要保護好。第二個措施采用了物理的隔離裝置,我們現在出了好多問題都是出在這兒,因為現在沒有先例。況且我們供應商的投標的文件的樣式比較多,有圖片的、有文檔的,各式各樣的文件都有。第三個我們采用了安全的措施加密,數據加密的方式。

  說一下目前的平臺應用情況。截至10月份,用物資主數據12萬余條,我們的應用采購標準模板792套,現在我們有619家設計院在使用這個系統。采購申請已達40萬余條,單批提報最大采購申請64148條,完成1831個采購項目,購買記錄累計158193條,單次采購活動的資金規模達169個億,部署了89套標準合同模板,共生成合同47萬余份,擁有15455家注冊供應商,累計8189名供應商參與投標,擁有32798位評標專家,至2012年4月上線以來共抽去10721人次評標專家,系統中共有7類專家。

  最后說一下我們下一步的打算。

  第一個繼續優化采購的功能。第二個,現在國家的電子招投標法也在征求意見過程當中,后續可能有些東西要做一些配合,同時現在發改委,包括國家有些部委也正在調研,建設一些公共平臺的事情,我們也在積極調整。第三個優化圖表的加密、解密過程;第四個是安全性的提升。這些內容都是我們國家電網公司集團級的平臺,下一步我們可能要結合我們國家電網公司的社會責任,為各個供應商、用戶提供一些信息服務、交易服務,進行一些服務,響應我們工信部國家的一些號召,提供一些平臺讓大伙都受益,在這上邊做一些努力。我的匯報結束了,謝謝各位。

  主持人:國家電網公司王處長為我們全面介紹了一下,國家電網公司利用電子商務平臺進行招投標這樣一個辦法,我想據我所知這個是在國資委管理的這些大型企業當中,我們國家電網公司利用電子商務平臺招投標的辦法,得到上級肯定,那么國家監察局已經對我們的招投標進行了充分的肯定和表揚,關鍵就是公正、透明、公開,那么在這里有不少廠家,希望大家通過這次交流學習,那么更明白今后企業怎么來介入到國家電網公司招投標辦法當中去,不必要東奔西跑,就按照這個做法來做就對,謝謝大家。

  全國輸配電技術協作網是中國電力企業聯合會科技開發服務中心成立的非盈利性的自律型服務型組織,以踐行為政府服務、為行業服務、為企業服務為宗旨,以凝聚行業發展合力,促進行業科技創新為目的,旨在為電力行業和輸配電制造企業間搭建一個信息溝通、技術交流、技術協作的平臺,以共同促進電力行業科技管理水平的提升和輸變電設備競爭力。

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